“常州焦溪季子文旅综合开发”项目位于常州市天宁区郑陆镇新沟河东侧，环山河两侧。年，常州市天宁区启动“常州焦溪季子文旅综合开发”项目，经省发改委批复，作为文化创意类中大运河国家文化公园中的子项目纳入当年省重点项目。项目总建筑面积约公顷焦溪古镇遗产保护缓冲区文化旅游进行开发，建设季子文化传承基地，包括乡村、舜园春早金东方、常州万怡酒店、飞猪乐园、季子书院等多功能艺术中心和现代农业示范基地。

　　为保障省重点项目的空间指标。常州市自然资源和规划局天宁分局于2020年，专题向省厅了申请“省重点项目”预留空间指标。并先后多次为该项目调整《土地利用总体规划》《近期实施方案》以及“郑陆镇控制性详细规划”，做好规划引领和空间保障。

　　2020年，《中华人民共和国土地管理法》进行了修订，新法修订结束并启用后，天宁分局第一时间组织编制土地征收方案并上报，2020年8月获得常州市区第一批农用地转用与土地征收批文。并于同年出让了舜园春早金东方、乡村mall两个子项目。此后又陆续为常州万怡酒店、飞猪乐园、季子书院等完成了农用地转用与集体入市工作；为舜园春早金东方二期完成了土地征收及出让工作。

　　天宁分局积极推进资源配置方式改革，以集体经营性建设用地入市试点和自然资源领域生态产品价值实现机制试点为契机，在万怡酒店项目供应阶段，将飞猪乐园117亩核心区的生态管养责任通过“生态管养协议”的方式，纳入供地方案，约定竞得人需承担用地范围内的生态建设和后期管养维护责任，作为责任主体接受相关的考核，并作为权利主体享有在地块内进行适度开发经营的“特许经营权”，大大激活了企业参与生态修复的积极性，为政府回笼和节省近8.6亿元成本。创新“附带生态管养协议”供地模式，在《人民日报》、交汇点新闻、学习强国等媒体宣传报道。

　　以“乡村美好生活集群”为整体定位，在方案审批过程中，天宁分局组织方案专家会，反复论证，力求精益求精，打造区域标杆样品。该片区内，充分利用现有环境条件，强调组团与外部环境的融合以及和周边水乡田园风光协调一致。继承中式组织格局的精神，通过建筑单体空间的错落、穿插，形成不同的组团变化，相互对比、延续、渗透，通过人的参与，产生不同的空间感受。在中国江南传统建筑形式和元素基础上，结合现代科技和材料，重新转译。营造既有江南园林景观又有乡村田园特色的高品质购物娱乐休闲场所。目前已完成乡村mall、舜园春早金东方、常州万怡酒店、飞猪乐园等地块的方案审批及建设。

　　舜山小镇已于今年5月1日开园，前来旅游的游客也络绎不绝，首日接待约3万游客，成为辐射长三角的“城市近郊乡村休闲目的地”。大大激发了地块的旅游效益，同时附属的生态管养要求，激发企业保护生态环境的内生动力。通过政府、集体、村民和企业的利益协调，带动周边土地和生态资源增值溢价，反哺前期政府投资，实现良性循环。（丁家桢）

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