第二章常州市政府招商引资现状分析21批招商资料组织一批招商活动捕捉一批项目信息推进一批重大项目建设一批招商载体服务一批三外企业建好一批招商平台培养一批招商骨干。该工作布署中常州市该行政区政府将有培养几个光伏企业的计划有编制投资指南、各种小册子等计划有举办招商活动的场次计划有台湾加拿大博览会多少场次的

　　第二章常州市政府招商引资现状分析21批招商资料组织一批招商活动捕捉一批项目信息推进一批重大项目建设一批招商载体服务一批三外企业建好一批招商平台培养一批招商骨干。该工作布署中常州市该行政区政府将有培养几个光伏企业的计划有编制投资指南、各种小册子等计划有举办招商活动的场次计划有台湾加拿大博览会多少场次的安排有招商引资的经济数据指标要求有驻外招商中心成立与人员配备计划还有招商骨干人才的培养计划。对政府招商引资工作安排得全面、具体、细致。不难理解这样的招商行为是政府自己在搭台自己唱戏同时自己也是唱戏的主角。是完全做为招商核心主体实现了自己搭台、唱戏、主演的全过程。二、决策思考从以上的分析可以看出常州市地方政府作为招商引资核心主体有其历史的必然性与合理性。也为当前的经济社会发展作出了巨大的贡献。乃至全国上下利用这种模式将中国的GDP总量硬是推上了全球第二的位置。但是时值今日政府在招商引资中的角色定位已经不是简单的核心主体地位。由于在中国经济飞速发展的同时我们面临着诸多经济、政治、社会、自然资源等问题招商引资面临着国际经济危机、欧债危机、国际政治格局的变化等问题面临中央政府和人民对地方政府职能转变要求的问题。这给常州市地方政府如何从主导型的招商引资核心主体的角色转变为服务型的招商引资规制核心主体的角色如何进行对常州地区经济发展的长远战略规划和社会管理的决策思考显得比作为核心主体直接推动经济发展更为重要。这也是常州市政府进行服务型政府职能转变的需要。为此常州市地方政府的招商引资决策应当从以下几个方面进行思考区域发展战略性招商引资常州市地方政府应当根据常州地区在长三角经济区域或全国范围内自身经济区域性的功能定位与特色优势产业经济发展战略进行有针对性的招商引资政策引导和环境营造。比如制定常州地区的产业政策引导制度引导建立和优化本地区的产业结构营造有利于特色优势产业生存和发展的良好的市场资源配置环境。对于不符合国家产业政策、常州地区特色优势产业政策或致使常州地区资源和环境遭到浪费与破坏行业技术严重落后的产业等的招商引资项目要从制度的设计和决策层面上进行限制甚至加以禁止。对已经形成或正在形成的招商地方政府在招商引资中的角色定位研究——以常州市为例22引资项目要大胆地进行停业或坚决于以取消。形成常州市自己的无人能够代替的经济发展竞争优势从而吸引更多的外商对本地区进行投资。地区自身发展战略在确定常州地区在长三角经济区甚至全国范围内的经济功能定位后地方政府应当制定本地区长远经济社会发展战略规划从而确定招商引资的战略决策。时至今日招商引资不是什么项目都招、什么资本都引而是要有利于常州地区特色优势产业的形成。根据常州市政府在2009年初确立的“五大产业”如下装备制造业、新能源、新材料、电子信息、生物技术与医药等为本地区特色优势产业。在2013年初常州市又提出要把常州市建设成为国内一流的智能装备制造名城和新材料产业基地。根据2011年常州市统计局公布的数据显示本市装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物技术及医药等作为五大特色优势产业的规模以上企业完成工业总产值56209亿元年均增长28。这些具有高科技含量的产业正在成为促进常州市产业结构调整。那么常州市地方政府在招商引资的决策思考上就要有利于这些特色优势产业的形成和未来的发展。同时也要考虑常州地区如何让本市的社会福利得到有效的提高如何制定起本地区的人才培养战略规划与人才引进计划等有效解决落户企业的人才需求问题推动招商引资工作的进行如何提高本地区的就业率如何通过招商引资使本地区的经济社会发展延着常州市的即定战略有序进行服务型政府职能服务型政府应当考虑更好实施经济社会的管理、监督、引导如何为外来投资的企业作好监管与服务。规划与制定常州地区同长三角经济区或全国经济发展之间的协调统一的地区战略并制定相关的招商引资政策和制度加以保障。为此常州市地方政府应当回归自己的“三大职能”行政职能、经济管理职能、社会管理职能营造招商引资的大好环境条件。如根据本常州地区经济社会发展战略布署确定相应的有利于招商引资的地方官员绩效考核指标体系建立相应的导向性管理目标在优化招商引资环境方面建立相应的体制、机制确保招商引资工作与地区发展战略相适应考虑自己在长三角经济区内的功能定位制定第二章常州市政府招商引资现状分析23本地区与长三角乃至全国协调统一的相关基础设施建设战略性规划及人才战略规划。以此吸引“金凤凰”更多地往常州地区这片热土上的“梧桐树”飞来。三、局限性分析尽管以常州市地方政府作为核心主体的招商引资模式主导整个招商引资过程具有历史渊源及合理。但是随着我国改革开放的不断深入和发展中国市场经济的日趋成熟经济自由化程度逐渐与国际接轨。常州地区的招商引资还是体现出了种种的不合理性由于这种招商引资模式不是市场规律的自然选择很多企业的生命周期短有的企业只是看中了税收等优惠政策从自身利益的经济利益出发来考虑投资规模与时间长短。招商引资本应是市场的自然选择是市场经济范畴企业化的活动不应该是通过政府去完全控制和干预这种市场活动。但是现在的政府经济职能通过招商引资的全过程、全方位介入实际使得政府更加渗透到了招商引资的每一个过程和环节。地方政府的招商引资的做法与实效也就相应存在一些问题招商引资均在追求速度与数据追求规模总量。这就造成了某些部门对所提交数据“弄虚作假”有的达成意向也算有的搞虚假的出资有的在验资后就抽走了资金而无法实际形成投资由于对研发投资较少企业人才匮乏等已经投资的企业生命力不强有的引资项目缺少有效的论证和科学地评估而造成对环境的污染与破坏轰动全国的常州市“铁本事件”对国家资源的浪费资源配置不合理等使得招商的成本居高。同时由于地方政府各个部门忙于招商引资而疏忽了对招商引资环境的营造招商引资政策、法制不够健全。疏于其应有的社会职能使得社会福利水平低下造成“政府失灵”形成了民众对政府的信任危机。通过笔者同负有招商任务的公务员同学交谈了解到在政府的税源经济模式与地方的GDP作为政府的考核指标推动下地方政府的招商引资工作是地方政府的“头等大事”、“一号工程”牵涉到地方政府领导人的政绩与城市的“竞争力”。所以地方政府投入了大量的人力物力组织了浩大的招商“专业团队”全程地参与到了招商引资的过程中。必然会引发招商引资的质量问题、地方政府的自身建设、行政职能的影响、社会问题的发生等。容易引发地区间的恶性竞争而使招商资源的使用效率低造成资源的浪费和损失。地方政府在招商引资中的角色定位研究——以常州市为例24质量问题首先由于地方政府追求招商的规模总量这就使得其在投资者的挑选时容易迷失方向。自己即是“运动员”又是“裁判员”只要能找到投资者不论其质量的好坏都招进来。其次招来的企业在注册后的资金实际到帐率较低只有约5257见表2。再次招商引资不能引来“蟒蛇”吃了“农夫”。招商引资必须保证我国自身的经济安全同时也不能让外资牵着鼻子走或掐了我们经济的“脖子”。在一些关乎

　　地方政府在招商引资中的角色定位的研究——以常州市为例研究,为例,定位,市政府为例,研究——以,以常州市,市为例,招商引资,地方政府,定位政府

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