很多讨论，都集中在是否违反公平竞争审查条例上。但背后的逻辑，其实是产业培育。

　　关于这一点，往期文章《广州也零租金了，跟还是不跟？》已作分析，这里就不过多赘述了。

　　如果说不想在边缘试探，那不妨走稳一些的路线，比如全要素招商。

　　毕竟，现在企业投资需求少了，优质项目也越来越稀缺。

　　企业想要的，不止是一块地、一笔补贴，而是能让项目真正做起来的全套发展方案。

　　大家都知道，现在的园区厂房供过于求，而且基本都大同小异。企业在考察几十个园区后，很容易“脸盲”。如果没有什么特色，可能就被遗忘了。

　　企业选址，不光看土地、租金、政策。产业链、创新资源、人才、资金等，也是他们用脚投票的关键。

　　咱们的思路也得跟着变，做全要素招商，像“风险投资人”一样，把手里的行政资源变成招商“筹码”。比如，医疗采购订单、稀缺的用地指标，搞出“人无我有”的优势。

　　有些地方招商，往往在企业签约落地后就不管了。可如果企业在扩大生产时缺土地，搞研发时缺人才，开拓市场时缺渠道，后面可能就会搬走。

　　全要素招商，就是要从“重引进轻运营”转变为“全周期要素动态适配”。这里要强调一点，按需供给。

　　打个比方，初创科技企业可能更缺“概念验证平台+天使投资”，地方却硬推“土地优惠”；成熟的链主企业，需要“产业链并购基金+跨省物流通道”，地方还盯着“税收返还”。这两种情况，就属于资源错配。

　　就企业而言，硬塞过来的、解决不了问题的服务，也是一种打扰。不是说“我有什么就给企业什么”，而是“企业要什么，我就能给什么”。

　　拿武汉市汉阳区引进中天航空总装基地的案例来说，就是湖北省、武汉市、汉阳区三级政府协同发力、整合资源的结果。

　　在载体方面，建立占地260亩的汉阳造低空生态中心，配齐研发、制造、测试、运维等六大板块；

　　基金方面，联手峰飞航空共同设立低空经济政府引导基金，首期规模2亿元；JK资本发布10亿元低空产业伞型港币基金，将与政府引导基金形成50亿元的基金矩阵，目标是3年孵化出2-3家低空领域的上市公司；

　　场景方面，拿到武汉首批长江北岸低空试点通用航线，提高运营效率；与湖北交投集团合资成立湖北高路低空经济发展有限公司，汉阳区出资1000万元占股20%，该公司主要聚焦于低空产业应用领域的开拓与发展；

　　在市场方面，汉阳投发集团与峰飞携手共创的外贸平台，成为联合国首个eVTOL采购注册供应商，将帮助产品快速打开国际市场。

　　人才方面，和武汉科技大学合建“汉阳造产业学院”，定向输送高精尖人才。

　　这就是“全要素+市场化”的招商策略，从基建、资本、场景、市场、人才等方面，为项目落地提供了全方位支持。

　　现在市场变得快，企业蕞看重的就是“靠不靠谱”。

　　如果地方给的资源不到位，政策不稳定，承诺了兑现不了，企业就会心生顾虑。只有让企业看得明白、心里踏实，他们才愿意扎下根发展。

　　除了前面提到的汉阳区以外，我们看到，常州、苏州工业园、合肥、广州黄埔区、成都等地方，也进行了全要素招商模式的探索。

　　有的通过政府规划引导、国企代建运营以及专项债杠杆效应，吸引企业入驻。

　　有的则通过投资基金引导、产业基地建设以及灵活的机制安排，实现投资引商、返投拿地。

　　拆解这些地方的做法，能够提炼出一些共性：

　　一是，围绕企业生命周期精准“投喂”，初创期给基金和研发补贴，成熟期给土地和市场对接。

　　二是，推着平台公司跳出“代建”舒适区，成为产业投资和资源整合的“战略投资者”。比如常州投资集团，就是通过基金布局新能源产业链。

　　三是，用机制兜住风险，比如专项债项目收益监测、基金返投考核等，确保要素投得值。

　　有个现实的问题，高端人才、国家级实验室、市场订单等优质要素，大多扎堆在中心城市。

　　小地方搞“全要素招商”，很容易遇到“本地要素不够，外地要素抢不到”的问题。

　　产业链上做好分工，就像上海嘉定、苏州昆山、太仓围绕新能源汽车产业，形成“研发在嘉定、零部件在太仓、整车制造在昆山”，各取所长。

　　还要善用“向上沟通”，为企业争取订单、资金。

　　比如，管委会或区级以上政府牵头，联合卫健委、医保局等部门，把区域内医院等机构的场景订单资源统筹起来，定向提供给企业。

　　资金方面，设备采购、场地建设等环节，多盯“两重两新”特别国债、中央及省市补助这些政策性资金。

　　成立由主要领导牵头的产业招商指挥部，把自然资源、财政等部门“捆”在一起，集中资源往重点产业倾斜。

　　政策得根据企业不同阶段精准投放，企业刚起步给场地补贴、少收点税；量产后帮添设备、拓市场。而且得说清楚谁来兑现政策、钱从哪里来。

　　平台公司别只盖房子，想想怎么帮本地科技企业找钱、找市场、对接技术；政府引导基金可设“返投阶梯奖励”，让资本参与到产业培育中。

　　好的生态，能让政府、企业互相帮衬着往前走。

　　政府把路、电、人才等基础打好，企业发展带动产业链集聚。资本赚到钱，既能给地方交税，也能再投到新项目里，形成良性循环。

　　全要素招商不是把资源简单堆在一起，而是要在本地做好优化组合，锻造出不可复制的竞争力。

　　地方政府得从“管理者”转型为“投资者”，跟着企业的需求走，把行政资源用到位，变成招商筹码。

　　真心当企业的合作伙伴，把手里的资源用好，把办事流程理顺，让企业能安心赚钱，地方经济自然就活起来了。

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