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　　8月1日起，《公平竞争审查条例》将正式实施。在税收优惠政策逐渐退出历史舞台的今天，地方政府如何创新招商引资方式，成为摆在他们面前的一道难题。我们注意到，一些地区不约而同提出并践行了“全要素招商”新理念新模式，换了一种“打法”开展招商引资并取得良好效果。无税返新招商时代，“全要素招商”将成一种至关重要的新模式。

　　Part.01江苏常州：实行全要素招商新思路！

　　去年9月，常州的科技经贸洽谈会新闻发布会上，常州市表示今在本届洽谈会期间突出全要素招商引资、高质量产业对接、文商旅融合发展、国际化宣传展示。

　　常州市认为，当前，产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的全要素招商已经是大势所趋。本届洽谈会将突出全要素招商引资，洽谈会开幕式上将进行重大产业类项目、基金项目、高校合作项目三类重大项目签约。

　　具体而言，重大产业类项目涉及新能源、新材料、汽车关键零部件、新一代信息技术等领域，总投资近400亿元，其中包括一个百亿项目。同时，常州将发布总规模50亿元的新能源产业投资基金，围绕新能源产业链“发、储、送、用”各环节发挥股权投资促进产业强链建圈的作用，助力常州市“新能源之都”建设。此外，常州市人民政府将与复旦大学、东南大学、北京科技大学、东北大学等一批高校签订战略合作框架协议，深化产学研合作。

　　近年来，常州正发力打造“新能源之都”，并汇聚了比亚迪、理想等新能源汽车整车企业。常州市商务局局长韩雪琴介绍，常州将把新能源汽车作为蕞大的机遇和增量，用三年时间推动全市新能源汽车零部件产业规模以上企业达到1000家，新能源汽车零部件产业规模翻一番、达到5000亿元，产业链完整度达90%，本地零部件采购额占比超30%。

　　全要素招商思路同样体现在新能源汽车产业中。招商方式上，韩雪琴指出，常州鼓励引导龙头企业、链主企业和专业机构开展以商引商、机构招商，瞄准比亚迪、理想汽车及常州市周边地区整车整机企业主要零部件供应商集聚地，深入开展“供应链”招商；并将开展展会招商、驻点招商等。

　　Part.02山东济南：大力实施“4.0招商”即全要素招商模式！

　　去年9月6日，国家信息通信国际创新园服务中心（CIIIC）、北京智芯传感科技有限公司签署合作协议，智芯传感项目落户济南高新区“一锤定音”。同日，济南高新区行政审批部门开辟“绿色通道”，智芯传感山东总部——山东智芯传感科技有限公司顺利完成注册。智芯传感是一家从事传感器芯片研发、生产及应用的企业。该企业的落地，意味着济南市ICT（信息通信技术）产业传感器领域的强链补链完成一次漂亮进击，同时也是开启“4.0招商”路径的一个成功案例。

　　“4.0招商”即全要素招商，从企业发展所需的资金、市场、技术、人才等要素全方位切入，真正实现与企业的同频共振。进入2023年，不少城市在探索适合新经济形势的招商模式，“4.0招商”这一“打法”，为产业集聚开出一剂新“药方”。

　　当前，数字经济将传统产业与人工智能、云、区块链等技术融合，ICT作为数字经济战略的重要一环，行业迎来新一轮风口机遇。自2006年科技部、信息产业部、商务部与山东省共建的CIIIC在济南高新区设立以来，基于信息通信产业20余年的发展，济南ICT产业有着良好的产业基础。即便如此，想招引优质企业，也并非易事，一方面面临招商成本高的压力；另一方面，企业研发的新款芯片很多需要到外地进行测试、流片。

　　全要素招商服务全方位契合企业需求。当前各地掀起“拼经济”热潮，招商引资按下快进键，抢项目、争人才、砸资金……城市争夺战呈现白热化。聚焦MEMS传感器产业，济南摒弃传统招商思路，换了一种“打法”。

　　针对智芯传感，CIIIC围绕资金、市场、技术、人才“四要素”为企业量身定制招商策略。

　　资金方面，CIIIC积极协调济南高新区国有投融资平台入股北京智芯，相关资金返投注资山东智芯，赋能本地产业发展。市场方面，由CIIIC牵线搭桥，智芯传感借助山东工研院产业化企业舜芯工研的市场资源，成功对接省内著名医疗器械企业，该企业对智芯传感颅内压传感器进行半年多的测试，现已准备批量进货，取代进口产品。未来，园区还将帮助山东智芯与省内家电企业、信息技术企业、汽车制造企业建立合作关系，开拓山东市场。技术方面，山东省创发院封测产线、山东微纳制造公共服务平台将作为山东智芯的技术支撑，不仅满足其研发生产需求，更为本地产业链企业服务，推动产业发展和创新。人才方面，舜芯工研现有人才团队将支撑山东智芯的业务开展，未来，CIIIC还将联合山东大学微电子学院为其开展人才定制培养。

　　优良的营商环境也是企业“心动”的原因。签约活动，智芯传感创始人团队非常重视，特地从北京赶来济南。在他们看来，济南高新区产业环境优异，产投、孵化、服务、配套齐全，招商团队高效专业，项目得以顺利落地。谈及未来规划，团队满怀期待，“从小的方面讲，要把山东智芯运营好，同时发挥好MEMS平台的作用；从大的方面讲，山东智芯将担当产业引领作用，为济南传感器产业集聚式发展添砖加瓦。”

　　招引智芯传感是济南“4.0招商”模式的一次成功实践。这一模式在招商定位上聚焦实体经济，摸准企业发展“脉搏”，充分发挥现有融资平台和技术平台优势，有效降低招商成本、提高招商效率。未来，将充分发挥产业集聚区作用，继续优化、复制这一招商模式，主动承接京津地区产业转移，争取早日推动实现传感器产业集聚式发展。

　　Part.03江苏江阴：绘制全要素产业招商地图！

　　为强化全要素产业招商，江阴首先绘制了全要素产业招商地图。进行了全要素产业地图绘制模型的探讨江阴。市资规局先行对产业招商地图实施土地信息的底层搭建，明晰地图的基本信息和土地状态；工信局对地图实施工业要素的嵌入，明晰地图的产业布局归类和工业园区信息化图层；商务局、产业发展中心从招商需求出发，建议地图能动态展示可供新项目招引的土地载体、周边公共设施、专项政策、产业链配套等信息。参会部门还就如何将土地、能耗、环保、专项政策等项目保障要素嵌入产业地图进行了深入探讨。

　　Part.04陕西西咸新区：招商引资实行全流程服务全要素保障！

　　为切实提高西咸新区服务项目建设的质量和水平，在高质量项目推介大会上新区发布《西咸新区关于加强项目全流程服务全要素保障的实施办法(试行)》，针对项目各阶段不同需求和特点通过31条举措建立从项目招引到投产运营，全生命周期的营商环境服务体系。初步建立了从项目招引到投产运营全要素保障、全流程服务的工作体系，推出“拿地即开工”“标准地”交付、帮办代办等一批集成式改革，促进项目早开工、早建设、早投产。

　　在项目招引过程中，西咸新区提出发布城市发展机会清单。由新区各行业主管部门负责，全面梳理新区资源禀赋、现有重点建设项目和重点产业方向等内容,每季度分行业公布城市发展机会清单，吸引社会资本来新区投资兴业。

　　西咸新区建立招引项目信息库。由新区投资合作局负责，根据新区产业基础、资源配置、产业结构、发展方向和项目特点进行分析，建立新区招引项目信息库，为实施精准招商提供优质线索。项目相关责任单位要按照项目成熟度，将对接洽谈、签约、落地、建设、投产等全链条信息建档入库，定期更新、动态管理、共享信息。各新城、园办参照新区建立属地招引项目信息库。

　　西咸新区建立招引项目服务专员制度。由新区投资合作局牵头，为每个招商引资项目配备招商服务专员，招商服务专员主要负责提供对接洽谈、实地考察、落地研判、部门协调等全过程跟踪服务和五星级专属服务，对于重点招引项目实行“一项目一专班””“一项目一政策”。

　　西咸新区建立招引项目服务台账。由新区投资合作局牵头，收集整理招商引资项目服务日志、解决问题台账，每周将项目信息导入招引项目信息库。项目责任单位要及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，切实为项目提供全过程服务。要素保障部门要主动介入，及时解决招商项目用地、文勘、环评、融资等问题，切实为项目落地提供有力保障。

　　西咸新区加强督导考核力度。要秉持老秦人“徙木为信”的传统理念，树立“诚信西咸”品牌。新区投资合作局要会同考核办每季度对各新城、园办招引项目签约协议兑现落实情况及开工注册率、资金到位率、竣工投产率等情况进行督查考核，并将考核结果纳入年度目标责任考核。

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