江苏省国土资源厅副厅长吴震强（左）与常州市副市长、武进区委书记史志军共同启动上线日电 （陈永忠）经过近两年的探索，农村土地制度“三项改革”在江苏取得阶段性成效。24日上午，常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统上线开通，与此同时，位于该区礼嘉镇蒲岸村的首宗农村集体经营性建设用地在该系统发布出让交易信息，这也是江苏首例。它标志着武进区作为全国15个农村土地制度“三项改革”试点地区之一，试点工作已从“建制度”全面转入“试制度”阶段。

　　2015年初，全国人大常委会授权国务院在全国部分地区试点农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理方面的改革探索（简称“三项改革”），这也是推动我国农村土地制度改革的重大举措之一。武进区作为江苏唯一的试点地区，在经过广泛调研和征求意见后，进行了大量的制度设计和政策储备，并建立了城乡一体化全覆盖的建设用地基准地价体系。

　　“在新开通的这套系统上，农村集体经营性建设用地可以跟国有建设用地一样，实行招拍挂出让，真正实现同等入市、同权同价。”江苏省国土资源厅信息中心主任张毅介绍说。据了解，礼嘉镇蒲岸村这块地面积7203平方米，规划用途为工业用地，出让年限50年。竞买成交后，使用权人将取得统一的不动产权证，不仅可以出租，还能作价出资入股、转让、抵押等。

　　根据现行土地政策，农村集体经营性建设用地是禁止入市交易的，由于没有纳入统一的土地市场，农村集体建设用地资产权属不清、价值弱化，农村集体和农民的权益难以保障。为此，此次中央农村土地制度改革试点本着“土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的三个底线原则，由全国人大授权在试点地区暂停了相关现行法律实施，允许农村集体经营性建设用地入市交易。

　　武进作为苏南模式的发源地之一，农村集体经济规模可观，全区农村存量集体建设用地达11万亩，迫切需要解决同地同价、合理流动的问题。据悉，武进区在首宗农村集体经营性建设用地招拍挂结束后，还将进行延伸探索，为全国此项改革积累经验。正如江苏省国土资源厅副厅长吴震强所说：“改革不仅可以盘活沉睡的农村土地资产，还能推动农村集体经济更快发展，更好地保障农民权益。”

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