去年10月，《常州市钟楼区工业用地供应制度改革试行工作方案》正式启动。此前的土地供应方式均为一次性出让，年限一律为50年；试点则转变为“租赁、弹性出让、先租后让”三种方式，企业可根据自身条件自行选择。

　　贾金庚介绍，中小型企业成长周期一般在10年左右，大型企业稍长，以往采用50年“一刀切”的出让方式，一旦产业转型升级或结构调整造成企业关停，很容易导致土地利用效率低下甚至闲置，政府盘活土地的难度大、成本高。为了提高土地集约利用水平，增加土地出让方式的灵活性，适当降低企业用地成本，试点采用“租赁、弹性出让、先租后让”三种土地供应方式。

　　头部，直接租赁。政府将工业用途国有建设用地使用权在一定年限内租赁给土地使用者，分短期和长期租赁，短期租赁一般不超过5年，长期租赁一般不超过20年。

　　第二，弹性出让。钟楼辖区范围内涉及设备、电子、通信、计算机、电气、化学纤维、纺织、医药等制造业及其他产业类型的工业用地，且销售总额超过3亿元的，出让年限可按蕞 高不超过50年确定；销售总额超过3000万元低于3亿元的，出让年限可按蕞 高不超过30年确定；销售总额低于3000万元的，原则上不再出让土地，引导企业租赁、购买多层标准厂房。

　　第三，先租后让。在租赁合同中约定，承租人先以租赁方式使用土地，在租赁期内或租赁到期时达到约定的投入产出等条件，就可以提出以出让方式获得土地使用权。

　　贾金庚表示，目前钟楼区试点工作已取得突破性进展，邹区镇前王村和工业集中区的两宗工业地块分别以12年期租赁和30年期出让方式予以供地。其中，前王村地块年租金评估价格为199元／平方米，每5年收取一次，相比同区域蕞 高50年期出让，先期土地成本下降78.7%；工业集中区地块出让金评估价格为426元/平方米，一次性收取，相比同区域蕞 高50年期出让，先期土地成本下降11.2%。

　　贾金庚认为，钟楼区试点弹性出让土地，一方面为土地使用者降低了土地使用成本，增加了土地使用的多样性和灵活性，为鼓励全民创业提供用地保障，同时可以吸引大数据、计算机等新兴产业项目入驻，孵化新型产业基地，促进经济转型升级；另一方面，增强了政府土地管理的主动性和科学性，以更好地适应市场需求。

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